陳雁等代表：　　

人民代表在瀘州市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出的“關(guān)于加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”（第110號(hào)）收悉,，根據(jù)市委蔣書記有關(guān)講話意見和市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、近年來我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　

　　近年來,，市政府大力推進(jìn)“景城一體化、精品景區(qū)打造,、重大項(xiàng)目建設(shè)、招大引強(qiáng),、市場營銷,、精品線路、縣域旅游”七大突破發(fā)展戰(zhàn)略,，初步形成了以吃,、住、行,、游,、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)綜合體系,。目前,，全市擁有a級(jí)景區(qū)18個(gè)，位居全省第三：其中國家4a級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)（老窖旅游區(qū),、黃荊老林,、太平古鎮(zhèn)、張壩桂圓林,、天仙硐景區(qū)）,，國家3a級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，國家2a級(jí)旅游景區(qū)8個(gè),，全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1個(gè),，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)2個(gè)，省級(jí)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè),，省級(jí)旅游示范村29個(gè),；擁有星級(jí)賓館23家（5星級(jí)1家，4星級(jí)5家）,，按高星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)已建和在建的賓館近10家,，星級(jí)農(nóng)家樂35家；擁有旅行社27家,，旅游車公司3家,、專業(yè)旅游車72輛；全市旅游直接從業(yè)人員6萬余人,。2014年全市接待游客2539萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入183億元，排在全省第11位,。　　

二,、我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題　　

與省內(nèi)其他市州及周邊地區(qū)相比，由于我市旅游起步較晚,，還存在旅游發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和管理體制不健全,；旅游景區(qū)弱小散、缺少拳頭產(chǎn)品和成熟的旅游線路,；旅游公路及旅游公共服務(wù)設(shè)施滯后,；旅游企業(yè)弱小，旅游商品研發(fā)滯后,，旅游市場化程度不高,；宣傳營銷實(shí)效不明顯，熱點(diǎn)亮點(diǎn)不多,，旅游氛圍不濃,；旅游人才嚴(yán)重匱乏等問題和不足。 　　

三,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃　　

（一）總體思路　　

以“政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、市場運(yùn)作,、社會(huì)參與”的原則,，搶抓長江國際黃金旅游帶建設(shè)、全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市,、國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)等契機(jī),，按照“重點(diǎn)突破、打造亮點(diǎn),、形成熱點(diǎn),、做點(diǎn)串線,、提質(zhì)增量”的發(fā)展路徑，以規(guī)劃策劃為引領(lǐng),，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，以打造都市圈白酒文化游及近郊休閑游為突破口，以旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招大引強(qiáng)為抓手,，以打造精品景區(qū)和精品線路為支撐,，以完善政策措施為保障，加快推進(jìn)瀘州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。　　

（二）發(fā)展定位　　

突出白酒文化,、紅色文化資源特色，整合歷史文化,、長江文化,、龍文化、自然生態(tài)等資源,，大力發(fā)展觀光,、休閑、度假,、養(yǎng)生等差異化和特色化旅游產(chǎn)品,，塑造“中國酒城.醉美瀘州”旅游品牌，打造環(huán)城市白酒文化生態(tài)休閑旅游線,、醉游中國白酒“金三角”酒文化生態(tài)旅游線,、四渡赤水長征豐碑紅色文化旅游線和世界遺產(chǎn)文化旅游線，加快建設(shè)瀘州長江國際黃金旅游帶,，將瀘州打造為川南白酒文化休閑旅游城市、川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心,、中國白酒金三角酒文化旅游目的地,，遠(yuǎn)期建成世界白酒文化生態(tài)旅游目的地。　　

（三）發(fā)展布局　　

著力構(gòu)建“一圈,、兩片”的空間發(fā)展布局,，以環(huán)城市白酒文化旅游圈為突破口，帶動(dòng)兩片區(qū)觀光,、休閑,、度假、養(yǎng)生旅游發(fā)展,。　　

1. 環(huán)城市白酒文化旅游圈　　

以重點(diǎn)打造環(huán)城市白酒文化旅游線和近郊休閑旅游線為突破口,，加快打造花田酒地旅游區(qū)、龍橋文化生態(tài)旅游區(qū),、玉蟾國際旅游度假區(qū),、云溪旅游度假區(qū),、方山佛教文化旅游區(qū)、鳳凰湖養(yǎng)生旅游度假區(qū),、洞窩峽谷旅游區(qū),、黃龍湖旅游區(qū)等旅游區(qū)為國家4a級(jí)旅游景區(qū)，打造瀘州白酒文化旅游區(qū)為國家5a級(jí)景區(qū),。完善主城區(qū)及龍馬潭,、納溪區(qū)、瀘縣旅游公共服務(wù)設(shè)施,，包括旅游咨詢服務(wù),、旅游公交專線、旅游公廁,、旅游導(dǎo)視系統(tǒng),、智慧旅游體系建設(shè)等；依托兩江新城規(guī)劃建設(shè)長江特色餐飲,、瀘州特色商品購物主題街區(qū),；依托正在開展的城西公交樞紐站、云龍機(jī)場和城際高鐵的建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)瀘州旅游集散中心,；完善城區(qū)及周邊區(qū)縣旅游配套設(shè)施，分層次引進(jìn)高端,、平價(jià)連鎖,、特色主題酒店品牌，在景區(qū)周邊發(fā)展度假,、療養(yǎng),、商務(wù)、會(huì)議型酒店,；重點(diǎn)發(fā)展特色酒莊,、溫泉療養(yǎng)、漂流探險(xiǎn),、自駕露營,、徒步騎行、特色農(nóng)莊,、醫(yī)療康養(yǎng)等特色旅游產(chǎn)業(yè)和旅游新業(yè)態(tài),。　　

2. 兩大旅游片區(qū)　　

一是古敘紅色文化、生態(tài)文化旅游片區(qū)：以打造黃荊老林—紅龍湖國家級(jí)生態(tài)旅游區(qū),、太平古鎮(zhèn)四渡赤水紅色文化旅游區(qū)為突破口,，加快建設(shè)二郎名酒名鎮(zhèn)白酒文化旅游區(qū)、丹山—畫稿溪休閑運(yùn)動(dòng)生態(tài)旅游區(qū),、雞鳴三省赤水河大峽谷生態(tài)旅游區(qū),，帶動(dòng)大寨苗族鄉(xiāng),、桂花鄉(xiāng)、雙沙鎮(zhèn),、合樂苗族鄉(xiāng),、水潦彝族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。　　

   二是合江原生態(tài)休閑旅游片區(qū)：以打造佛寶景區(qū),、堯壩古鎮(zhèn),、法王寺為突破口，建設(shè)集觀光,、休閑,、度假、運(yùn)動(dòng),、探險(xiǎn)于一體的觀光度假旅游目的地和國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),。　　

（四）發(fā)展目標(biāo)　　

    近期目標(biāo)（2015年—2017年）：2017年建成川南白酒文化休閑旅游城市，年度旅游總收入突破360億元,，年均增幅25%,，接待游客人次4300萬人次，入境游客達(dá)5000人次,。　　

 以深度打造瀘州一,、二、三,、四日白酒文化生態(tài)休閑旅游線為核心,，帶動(dòng)發(fā)展紅色文化、生態(tài)文化,、龍橋文化旅游線,。全面提升旅游景區(qū)品質(zhì)，新創(chuàng)建7個(gè)國家4a級(jí)景區(qū),，1個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū),，1個(gè)國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動(dòng)打造中國白酒文化旅游區(qū)為國家5a級(jí)景區(qū),；全面建成智慧旅游體系，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心,、特色餐飲購物街區(qū)等,，“吃住行游購?qiáng)事糜尉C合體系”基本建成。加強(qiáng)區(qū)域合作,，全面提升環(huán)城市圈白酒文化旅游線在周邊地區(qū)的市場占有率和吸引力,，并與成都、重慶等周邊地區(qū)和通航城市旅行社達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作,。　　

中期目標(biāo)（2018年—2020年）：2020年建成國內(nèi)知名的中國白酒金三角酒文化旅游目的地,， 年度旅游總收入力爭突破700億元,，年均增幅25%；接待游客7400萬人次,，入境游客達(dá)到5萬人次,。　　

以深度打造中國白酒金三角酒文化生態(tài)休閑旅游線為核心，加大四渡赤水長征豐碑紅色文化旅游線,、世界遺產(chǎn)旅游線,、川黔渝生態(tài)金三角旅游線營銷力度，創(chuàng)建瀘州白酒文化旅游區(qū)為國家5a級(jí)景區(qū),，全市國家4a級(jí)及以上景區(qū),、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)數(shù)量增至20個(gè),，自駕游體系,、智慧旅游體系、旅游新業(yè)態(tài),、旅游特色商品等按照市場需求的變化進(jìn)一步完善,，旅游公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施功能逐步實(shí)現(xiàn)國際化，旅游區(qū)域合作范圍不斷擴(kuò)大,，與通航城市及東南亞等逐步實(shí)現(xiàn)旅游合作和客源互送,，中國白酒金三角酒文化旅游線在國內(nèi)的市場影響力不斷擴(kuò)大，東南亞客源不斷增多,。　　

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2020年以后）：逐步建成世界知名的白酒文化生態(tài)旅游目的地,。　　

以打造世界白酒文化生態(tài)旅游線為目標(biāo)，以國際化標(biāo)準(zhǔn)提升景區(qū)品質(zhì),，創(chuàng)建太平四渡赤水紀(jì)念地旅游區(qū),、龍城文化旅游區(qū)為國家5a級(jí)景區(qū)，全市5a級(jí)景區(qū)增至3個(gè),。進(jìn)一步提高城市國際化程度,，智慧旅游功能實(shí)現(xiàn)中外共享，市內(nèi)旅行商與國內(nèi)外旅游網(wǎng)商的合作更加密切,，實(shí)現(xiàn)互送客源,，白酒文化旅游線在世界享有知名度。　　

（五）近期工作打算　　

1. 抓規(guī)劃 　　

一是高起點(diǎn),、高質(zhì)量地完成我市旅游總規(guī)修編,、完成“十三五”旅游規(guī)劃和旅游公路專項(xiàng)規(guī)劃。二是力爭將我市的旅游重大項(xiàng)目納入國家和省上的長江國際黃金旅游帶規(guī)劃及“十三五”旅游規(guī)劃中,，為我市旅游項(xiàng)目爭取國家,、省級(jí)資金補(bǔ)助和旅游項(xiàng)目招商引資融資提供依據(jù)。三是指導(dǎo)縣域旅游總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃及景區(qū)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃策劃,。四是對(duì)接交通部門搞好交通規(guī)劃和計(jì)劃,，爭取旅游公路整體或分段進(jìn)入國省干線提檔升級(jí)或農(nóng)村公路升級(jí)改造規(guī)劃計(jì)劃中。　　

2. 抓體制機(jī)制創(chuàng)新　　

    按照“政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的指導(dǎo)思想,，完善旅游推進(jìn)機(jī)制,，探索創(chuàng)新管理體制，破除發(fā)展障礙,。一是市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)作為,，定期召開旅游工作推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)交通,、水務(wù),、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、住建等各部門的規(guī)劃,、政策、資金和資源整合,，齊抓共推旅游發(fā)展,。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)縣旅游線路打造，共建區(qū)域旅游目的地,，增強(qiáng)瀘州旅游吸引力,。二是促進(jìn)3a及以上景區(qū)成立管委會(huì)并發(fā)揮統(tǒng)籌景區(qū)規(guī)劃、開發(fā),、建設(shè),、運(yùn)營、管理的職能,，改變我市景區(qū)多頭管理的局面,。三是探索旅游投融資平臺(tái)建設(shè)，加快組建“瀘州旅游發(fā)展股份有限公司”,，利用現(xiàn)有旅游資源,，激發(fā)和優(yōu)化各種旅游要素，促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變,，破解我市旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)投融資難題,。四是加大政府投入，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)旅游發(fā)展資金規(guī)模,，督促區(qū)縣建立旅游發(fā)展資金,，并每年有所增長,。同時(shí),，為促進(jìn)旅游開發(fā),，推動(dòng)具有良好效益的項(xiàng)目實(shí)施，將探索設(shè)立旅游發(fā)展基金,。　　

    3. 抓項(xiàng)目打造　　

根據(jù)我市旅游依托隆納黔,、宜瀘渝、成自瀘赤和即將建成的敘古高速走廊,，形成以酒文化,、紅色文化、龍文化,、古鎮(zhèn)文化,、生態(tài)文化等特色文化為核心的環(huán)城市旅游圈以及瀘縣龍橋文化、古藺黃荊老林和敘永畫稿溪,、合江佛寶旅游片區(qū)“一圈三片”的空間布局,，2015年重點(diǎn)抓好一批竣工、續(xù)建,、新開工,、前期項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地見效,。全年重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè),，完成投資40億元。主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接市交通局加快法王寺,、方山,、福寶等高速公路互通立交新改建工程，加快震東—德耀—黃荊—赤水（s312和s442）,、古藺鎮(zhèn)—太平景區(qū)（g352）,，九支—打古—護(hù)國—上馬（s311），九支—鎖口—大旺—云溪溫泉—瀘州南—納溪（g546）,，黃桷坪—大石—水尾—天池—四洞溝（s438）,，福寶古鎮(zhèn)—貴州交界（s441）旅游公路建設(shè)；川南黔北生態(tài)旅游公路分段優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村公路提升改造,。　　

4. 抓精品創(chuàng)建　　

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程,，提升景區(qū)品質(zhì)，努力創(chuàng)建一批國家級(jí)優(yōu)質(zhì)景區(qū),。一是實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建,。提升打造龍橋文化生態(tài)園、清溪酒谷花田酒地,、堯壩古鎮(zhèn)景區(qū),，突出豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套接待設(shè)施，擴(kuò)大景區(qū)對(duì)外影響力和知名度,，確保3個(gè)景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4a級(jí)旅游景區(qū),；突出生態(tài)環(huán)保核心，提升天仙硐旅游區(qū)生態(tài)體驗(yàn),、生態(tài)教育,、生態(tài)認(rèn)知等功能，力爭創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),；大力推動(dòng)玉蟾山國際溫泉度假區(qū),、云溪溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家4a級(jí)景區(qū),，推動(dòng)瀘州白酒文化旅游區(qū)按國家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。二是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)。推動(dòng)江陽區(qū)醉美江灣鄉(xiāng)村旅游帶,、納溪太山生態(tài)園,、龍馬潭走馬慈竹鄉(xiāng)村旅游度假項(xiàng)目、瀘縣玉龍湖鄉(xiāng)村旅游提升項(xiàng)目,、合江妃子笑荔枝源鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,、古藺鎮(zhèn)近郊旅游和桂花鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升項(xiàng)目、敘永翻山村鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項(xiàng)目的建設(shè),。　　

5. 抓營銷　　

今后我局將充分,、有效地利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái),、主流媒體平臺(tái)宣傳瀘州旅游,，廣泛聚集人氣，營造濃厚旅游氛圍,，合力塑造瀘州旅游品牌形象,。一是重點(diǎn)利用傳播速度快、影響范圍廣的微信,、微博,、qq、途牛,、馬蜂窩,、游多多、磨房網(wǎng)站等新媒體開展網(wǎng)絡(luò)營銷和推進(jìn)旅游電子商務(wù),。二是辦好5.19中國旅游日,、9.27世界文化旅游日及支持區(qū)縣辦好每年一次的桂圓節(jié)、荷花節(jié),、黃荊老林英雄會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng),，提升瀘州旅游知名度和影響力,。三是加強(qiáng)與我市通航城市旅行社的合作，在北京,、長沙等地建立宣傳營銷中心,，采取補(bǔ)貼宣傳經(jīng)費(fèi)與組織游客來瀘旅游打包的方式進(jìn)行營銷合作。四是積極開展區(qū)域旅游合作,，加強(qiáng)與赤水、遵義,、宜賓,、江津、永川等周邊地區(qū)的聯(lián)系,，推動(dòng)打造中國白酒金三角酒文化主題旅游線,、川黔渝金三角生態(tài)旅游線；推動(dòng)與成都,、樂山,、赤水合作，共同策劃打造世界文化遺產(chǎn)旅游線,；積極鼓勵(lì)支持瀘州老窖,、黃荊老林、天仙硐等景區(qū)加強(qiáng)與周邊大型景區(qū)的產(chǎn)品共建和宣傳營銷合作,。五是加大招商引資力度,。加強(qiáng)與項(xiàng)目包裝策劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)、旅游投資知名企業(yè)的合作,，將方山,、佛寶、大旺竹海,、黃桷壩,、丹山—畫稿溪等旅游資源策劃包裝成有市場吸引力的旅游招商項(xiàng)目。拓展招商引資渠道,，加強(qiáng)同川旅投,、深圳華僑城、首旅集團(tuán),、康輝集團(tuán)等大型企業(yè)對(duì)接,，力爭旅游招商取得更大實(shí)效。　　

  感謝人民代表對(duì)瀘州旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視,，并懇請繼續(xù)關(guān)注和支持瀘州旅游業(yè)的發(fā)展,。　　

  　　

　 　

　 　

瀘州市外事僑務(wù)旅游局  　　

2015年7月28日