第一部分 市委政策研究室概況

　　一,、基本職能及主要工作

　　（一）基本職能

　　1,、調(diào)查研究工作：中共瀘州市委政策研究室是為市委決策服務(wù),、從事綜合性調(diào)查研究的工作部門。主要職責(zé)是：按照馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和黨的路線、方針,、政策,，對全市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性,、綜合性的問題開展調(diào)查和研究,，組織咨詢和論證，為市委決策提供依據(jù)和參考,；根據(jù)市委的部署,，圍繞黨的中心工作，對全市經(jīng)濟(jì),、政治,、文化等方面的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議,，供市委決策參考,；根據(jù)市委的指示，起草,、參與起草或組織有關(guān)部門的力量共同起草,、修改市委有關(guān)重要文稿；根據(jù)市委指示,，組織協(xié)調(diào)市級機(jī)關(guān)和縣,、區(qū)及企事業(yè)單位的調(diào)研力量，完成市委確定的重大問題或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),。承辦市委交辦的其他事項(xiàng)。

　　2,、負(fù)責(zé)全市改革辦公室日常工作：主要職責(zé)為：組織開展全面深化改革重大問題的政策研究,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出的改革工作方案和措施；協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng),、工作部署和要求,；研究處理有關(guān)方面提出的重要改革事項(xiàng)及相關(guān)請示，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,；收集匯總有關(guān)改革問題的信息資料,；協(xié)調(diào)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者就改革重要問題進(jìn)行研究和咨詢；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的會議組織,、簡報編印,、資料管理等工作；負(fù)責(zé)完成市委和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng),。

　?。ǘ?017年重點(diǎn)工作

　　在調(diào)研工作方面：一是力爭更高水平參謀服務(wù)。圍繞市委中心工作和市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問題,、難點(diǎn)問題開展針對性的調(diào)查研究,，為市委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研提供更好的服務(wù)。在課題的選定上,，堅(jiān)持三個注重：注重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的,、注重百姓需要、注重社會關(guān)注的,；在具體的調(diào)研上,，落實(shí)“三個字”：“深”——深入下去、沉下去,，“實(shí)”——實(shí)事求是,，“廉”——輕車簡從，不接受任何土特產(chǎn),，不違反廉政紀(jì)律,。二是更注重文風(fēng)和文稿質(zhì)量。政研室要做改文風(fēng)的表率,，做到簡明,、規(guī)范、實(shí)用,、管用。要突出文稿質(zhì)量，寫出高度,，寫出深度,，多出思路，多出精品,。

　　在深化改革工作方面：一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。深入推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板等專項(xiàng)改革方案組織實(shí)施,；創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，制定社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,、指導(dǎo)意見和實(shí)施方案,，建立健全社會成員信用信息系統(tǒng)。制定失信懲戒辦法,，在重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域先行先試，逐步形成聯(lián)合誠信激勵和失信懲戒機(jī)制,；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理規(guī)范,，完善稅收和債務(wù)管理考核機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)預(yù)算管理,、風(fēng)險預(yù)警等具體辦法,；逐步推廣資質(zhì)資格許可、事務(wù)性管理,、公共服務(wù)等向社會購買,，建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度；繼續(xù)深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作,；深化外資管理體制改革,，研究探索負(fù)面清單管理模式。制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法,、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法,。建立“備案+審批”外資管理模式。出臺服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大外資開放的政策文件,；推進(jìn)對外貿(mào)易便利化,，制定推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與通關(guān)一體化改革方案，整合商務(wù),、海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫,、物流等部門力量，協(xié)同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與通關(guān)一體化建設(shè),。

　　二是深化國有企業(yè)和科技體制改革,。鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,。推動國有資本運(yùn)營公司所屬的二級核心骨干企業(yè)加快股份制改造,；制定混合所有制企業(yè)員工持股的指導(dǎo)意見和管理辦法。選擇部分條件成熟的屬國有控股或參股企業(yè)開展試點(diǎn),。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè),，健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用機(jī)制,。建立統(tǒng)一的科技項(xiàng)目庫,，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放。引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我主導(dǎo)創(chuàng)新,。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化園及知識產(chǎn)權(quán),、科研成果實(shí)體交易市場,。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)平臺，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺,。

　　三是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革,。深入推進(jìn)農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善村治理體系,。完成全國農(nóng)村宅基地制度改革、全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,、全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作總結(jié),，提煉改革經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，建立健全農(nóng)村資產(chǎn)評估體系,，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn),，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),。

　　四是深化生態(tài)文明體制改革。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，不斷推進(jìn)生態(tài)文明體制,、環(huán)境保護(hù)督察,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等改革工作。推動瀘州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,。加強(qiáng)自然資源保護(hù),，完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大工程生態(tài)影響評價制度。全面總結(jié)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作,。

　　五是深化民主法制領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán),，在職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律法規(guī)規(guī)定，下放經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng),。建立下放管理權(quán)限動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。充分發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺作用，加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)督,。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力目錄內(nèi)的行政權(quán)力全部在網(wǎng)上依法規(guī)范公開運(yùn)行,。健全法律援助體制機(jī)制，擴(kuò)大法律援助覆蓋面,，提高法律援助質(zhì)量和水平,。

　　六是深化文化教育衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和全國“救急難”綜合試點(diǎn)工作,。支持和鼓勵民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制,，推動民辦教育科學(xué)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦學(xué),。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革,。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，積極探索建立縣域衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍一體化管理模式,，實(shí)施縣域衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍一體化管理,。建立完善以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作數(shù)量,、質(zhì)量和患者滿意度為重點(diǎn)的考核評價體系,。建立醫(yī)療衛(wèi)生人員考核檔案管理制度。建立科學(xué),、高效的公立醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制,，形成多元化城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。建立公立醫(yī)院員額管理制度,，按核定編制和崗位補(bǔ)助配齊人員,。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，推動瀘州旅游業(yè)改革發(fā)展,。

　　七是深化社會體制改革,。進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革,，推進(jìn)法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn),，制定招錄人民法院法官助理,、人民檢察院檢察官助理的意見，健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人,、律師、特殊關(guān)系人,、中介組織接觸交往行為,，開展完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制,、健全司法人員職業(yè)保障制度,、建立省以下法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理體制等四項(xiàng)改革試點(diǎn),。完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體制,，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線、應(yīng)急避難場所,、減災(zāi)示范區(qū),、科普宣教基地等綜合防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互動,、信息共享和業(yè)務(wù)共享,。深化信訪改革，完善信訪工作督查機(jī)制和信訪工作考評體系,。建立完善食品藥品安全舉報獎勵制度,，實(shí)行違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。完善農(nóng)村扶貧開發(fā)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制,。推廣村民議事代表會議制度,。

　　二、部門概況

　　中共瀘州市委政策研究室行政編制11人,，機(jī)關(guān)工勤2人,。實(shí)有人員行政11人，機(jī)關(guān)工勤2人,。室領(lǐng)導(dǎo)4人（主任1人,、副主任2人、副縣級紀(jì)檢員1人）,，內(nèi)設(shè)科室4個,，分別是綜合信息科、工業(yè)經(jīng)濟(jì)科,、城鎮(zhèn)發(fā)展科和三農(nóng)科,。另承擔(dān)瀘州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，負(fù)責(zé)市委改革辦日常工作。

　　第二部分 中共瀘州市委政策研究室2017年部門預(yù)算情況說明

　　一,、收支預(yù)算總體情況

　　2017年收入預(yù)算總額為349.0321萬元,，其中：當(dāng)年財政撥款收入348.7441萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.288萬元,。相應(yīng)安排支出預(yù)算349.0321萬元,，其中：人員支出166.8159萬元，日常公用支出32.4174萬元,，對個人和家庭的補(bǔ)助支出24.7987萬元,，項(xiàng)目支出125.288萬元。

　　二,、財政撥款支出預(yù)算安排情況

　　部門預(yù)算安排財政撥款支出主要用于人員工資福利和調(diào)研、改革辦日常相關(guān)工作,。其中：

　　基本支出：基本工資46.1894萬元,；津貼補(bǔ)貼：90.2043萬元；日常公用經(jīng)費(fèi)：32.4174萬元,；行政單位醫(yī)療：9.5475公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助：1.8萬元,；養(yǎng)老保險繳費(fèi)：18.4296萬元；住房公積金：16.3672萬元,；住房補(bǔ)貼：5.94萬元,；退休慰問金：2.492萬元。

　　項(xiàng)目支出：專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)50萬元,；改革辦工作經(jīng)費(fèi)：40萬元（其中設(shè)備購置費(fèi)5元）,；印刷費(fèi)17萬元；市委改革辦干部培訓(xùn)費(fèi)15萬元,；第一書記工作經(jīng)費(fèi)3萬元,。

　　部門預(yù)算財政撥款支出按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務(wù)支出312.3763萬元,。主要用于：行政運(yùn)行和一般行政事務(wù)支出,。

　　（二）社會保障和就業(yè)支出3.2894萬元,。主要用于：未歸口離退休支出,。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出11.3475萬元,。主要用于行政單位醫(yī)療和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助,。

　　（四）住房保障支出22.3067萬元,。主要用于住房公積金和購房補(bǔ)貼,。

　　三,、“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算安排情況

　　2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算數(shù)6.5萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元,，公務(wù)接待費(fèi)3.5萬元,，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3萬元。

　?。ㄒ唬┮蚬鰢ň常┙?jīng)費(fèi)較上年預(yù)算減少（增加）0,。變動主要原因是0。

　　本年度擬安排出國（境）0次,。

　?。ǘ┕珓?wù)接待費(fèi)較上年預(yù)算基本持平。本年度公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃主要用于省內(nèi)外政研,、改革系統(tǒng)來瀘州考察,、調(diào)研。

　?。ㄈ┕珓?wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較上年預(yù)算基本持平,。單位現(xiàn)有公務(wù)用車1輛，其中：轎車1輛,。

　　本年度安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3萬元,。主要用于公務(wù)用車燃油、維修,、保險等方面支出,。主要保障單位到區(qū)縣和省外開展調(diào)研工作等。

　　四,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況

　　2017年履行一般行政管理職能,、維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而開支的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，合計(jì) 32.4174萬元,。

　　第三部分 2017年部門預(yù)算表

　　一,、部門收支總表

　　二、部門收入總表

　　三,、部門支出總表

　　四,、財政撥款收支預(yù)算總表

　　五、一般公共預(yù)算支出表

　　六,、人員支出預(yù)算表

　　七,、商品和服務(wù)支出預(yù)算表

　　八、項(xiàng)目支出預(yù)算表

　　九,、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表

　　十,、政府采購預(yù)算表

瀘州市委政策研究室2017年市級部門預(yù)算公開報表